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发布日期:2026-10-06 00:20    点击次数:113
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对冲:马来西亚的等距策略

作家:Cheng-Chwee Kuik郭净水,马来西亚国立大学(UKM)马来西亚与外洋决策所(IKMAS)训诫。

开始:Cheng-Chwee Kuik, “Explaining Hedging: The Case of Malaysian Equidistance”, Contemporary Southeast Asia, Vol. 46, No. 1, 2024, pp.43-76.

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导读

几十年来,马来西亚一直将我方置于与好意思国和中国“等距”(equidistance)的位置。但是,等距并不料味着距离相称,而是意味着在宏不雅层面保握中立态度,同期寻求与微不雅层面的通盘竞争大国设立包容性且有采用性的多脉络伙伴关系。天然马好意思防务伙伴关系比马中的关系密切得多,但马中搪塞关系和发展关系比马好意思更为多面。著述通过揭示马来西亚包容但严慎且矛盾的等距政策的两个层面的决定身分,对对冲计谋进行了表面分析:天然小国在宏不雅层面的中立性主若是由对被遭灾和其他系统性风险的退守的结构必要性驱动的;但在微不雅层面,马来西亚的多脉络缔盟中的包容性和矛盾性身分主要由国内身分引起。其中,最主要的是总揽精英需要在多民族社会中优化不同的正当化路子,这与其他国内智商相交叉,促使国度通过追求看似矛盾的方法来对冲风险,同期在不信赖的条目下通过政事上可继承的衡量收尾利益最大化。

小引

马来西亚是少数几个从以定约为基础的计谋转向不缔盟(non-alignment)、中立(neutrality)和“等距”(equidistance)的东南亚国度之一。从1957年独处到1971年,马来西亚的搪塞政策以《英马防务协定》(Anglo-Malayan Defence Agreement, AMDA)为基础,其主要针对马来西亚表里部的共产办法遏抑——当径直遏抑和友军援救信得过存在时,定约是一个感性和本色的政策采用。但是,1971年英国收尾《英马防务协定》,马来西亚面对被西方国度消释的风险——即使遏抑仍然存在,定约中的扶植东说念主(patron)也可能会减少或撤退他们的快活,让其较弱的互助伙伴独自面对危急和挑战。尔后于今,马来西亚积极执行区域办法,一直遴选中立的、不缔盟的政策。

但是,区域办法和不缔盟并不妨碍马来西亚与其它国度发展和保管求实的防务伙伴关系,比如中国和好意思国。马来西亚与这两个大国同期保握安全关系,并宽宥其他伙伴关系,这标明了马来西亚的中立和“等距”的态度。但等距并不料味着与竞争性的大国保握相同的距离,而是意味着在宏不雅层面上保握公说念、不偏的态度,同期寻求与微不雅层面的通盘权利设立包容性但有采用的伙伴关系,着眼于缩短风险、最大化利益,并在不信赖的条目下保握采用绽开。

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但是,马来西亚的“等距”策略却包含了三个令东说念主困惑的矛盾。第一,尽管马来西亚奉行不缔盟政策,但本色上它积极地与几个西方大国保握日益牢固的军事伙伴关系,这意味着事实上的“缔盟”。第二,尽管中马南海问题握续存在,但自2010年代以来,马来西亚自如与中国设立了更良好的防务和安全互助。第三,尽管马来西亚公开抒发担忧澳英好意思三边安全伙伴关系(AUKUS),但却不息加强与这三个国度的双边军事关系,何况在防务、搪塞和发展方面深化和其他伙伴的关系。可见,马来西亚的“等距”策略不是被迫地中立,而是一种积极的、包容的、看似矛盾的公说念,通过追求多向缔盟(multi-alignment)来收尾不缔盟(non-alignment)。

若何阐发注解“等距”这一矛盾的政策?著述合计这是典型的对冲动作,并构建了一个双层框架来阐发注解这一滑为,即小国的宏不雅中立性植根于结构条目,而其微不雅的多向缔盟主要由国内层面的决定身分驱动和甘休。具体来说,天然马来西亚坚握不偏斜任何一方是源于结构的必要性,但其追求跨鸿沟的包容但严慎的多向缔盟的款式和进度,是由其精英们优化国内正当化不同路子的愿望深入塑造的。

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双层表面框架:外洋关系中的对冲

对冲(hedging)是在高风险和高不信赖性条目下寻求保险的动作,旨在通过主动的中立性、包容的千般性和严慎的后备采用等三种方法来收尾收益最大化。本文的双层表面框架假定,对冲源于结构层面和国内层面,结构性条目阐发注解了国度何时(when)进行对冲,而国内条目阐发注解了为什么(why)以某种款式和进度进行对冲。

1. 何时对冲:定约的结构性条目

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定约是对于两个结构性条目的“相对信赖性”(relative certainty)的函数。一是对主要遏抑存在的信赖性——要津鸿沟的径直、主要危急,二是对主要扶植东说念主存在的信赖性——高度可靠、可握续和始终的定约援救。著述凭证这两个身分提议了一个2×2矩阵来阐发注解小国何时采用对冲、制衡、安全驱动的扈从或利益驱动的扈从。

当危急并不径直也不山水相连,且莫得一个可靠的扶植东说念主时,国度不会采用扈从或制衡这样严格的计谋,这是因为这种情况下,其所能取得的安全和经济利益实在信赖会伴跟着不可继承的衡量:跨鸿沟和较始终内的更大的风险和契机老本。事实上,这种情况下,对冲是主要的采用,国度追求搀杂且有益矛盾的方法,旨在创造空间来减轻或对消多重风险(主要方针),同期从尽可能多的互助伙伴哪里取得多厚利益(次要方针)。如果国度信赖了其主要遏抑和主要扶植东说念主,它将住手对冲。

表1

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2.为若何此对冲:定约的国内条目

通盘国度皆但愿最大抑遏地收尾安全(security)、茂密(prosperity)和自主(autonomy),但在试验中,这实在是一个“不可能三角”。事实上,不管遴选何种政策,一个国度在最大化方针和最小化风险的流程中,老是会使其面对其他花样的危急。因此,凭证其表里部环境,小国的政策制定老是触及不可能三角的优先级排序和衡量盘算。当一个国度面对径直和深入的遏抑时,安全将被优先研讨;当莫得面对径直遏抑时,国度会优先发展茂密或自主——这主要取决于总揽精英的国内关注,罕见是他们的正当化需求。当基于发展的绩效正当化是精英们正当化的主要路子时,茂密将会是优先方针,此时国度可能会优先研讨面前的经济利益,淡化始终的主权和安全风险;而当基于身份的特地正当化(如动员民族办法、宗教办法情谊,增强政事精英个东说念主魔力等)是主要路子时,自主或安全将优先于茂密,此时国度可能对近期和始终的存在风险愈加警惕,更心疼保护和政策独处性,而非物资收益。

每个政策采用皆触及衡量(trades-off),当一个政策选项大致在不莽撞正当化的主要路子的情况下最大化某些优先研讨的利益时,衡量就被合计是不错继承的。精英主要要进行三类衡量:部门衡量(经济与安全、经济与自主、安全与自主)、空间(里面与外部)、和本事(当今与将来)。通盘的精英皆试图凭证他们多数存在的正当化需求来平衡其对政策的衡量——解析精英是若何故及为什么寻求这样作念,有助于阐发注解国度定约动作的不同模式。

宏不雅中立性的结构性逻辑:马来西亚何时从制衡转向对冲?

1. 制衡计谋

从1957年开国到1971年,马来西亚一直实施着制衡计谋。对于其时的马来西亚精英们来说,共产办法是一个山水相连的遏抑,而西方国度则是不可或缺的扶植者。这种非黑即白的不雅点根植于相对简便的结构性条目——权利关系主要所以理会形态为基础,一边是好意思国贯串的西方集团,另一边是苏联主导的共产办法阵营。因此,在遏抑和扶植东说念主皆绝顶明确的情况下,马来西亚采用了制衡计谋。

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2.转向对冲

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20世纪60年代末初始,马来西亚所处的结构性身分出现了变化。1967年,尽管好意思国对越南的介入大幅扩大,但华盛顿似乎远莫得赢得这场干戈;英国在1967年7月文书撤出东南亚;1969年7月,好意思国总统理查德·尼克松在关岛文书,好意思国将不再无条目地保护其在亚洲的盟友。此外,20世纪70年代前后的共产办法阵营的离散和中国加入连结国对马来西亚而言亦然迫切的结构性颐养。

这些结构性冲击对马来西亚来说尤其严重。理会到马来西亚不成再指望西方扶植者对其进行安全保护后,马来西亚住手了与西方的完竣缔盟以及与中国的公开对抗,转而寻求径直与中国打交说念,成为了第一个与中国建交的东友邦家。可见,在遏抑和扶植东说念主皆不解确的情况下,马来西亚采用了对冲计谋。

3.冷战后约束演变的等距策略

结构的不信赖性一直握续到后冷战期间,推动马来西亚保管和扩大其等距政策。除了援救东盟和东盟贯串的机构,倡导不缔盟和南南奇迹,以及股东与穆斯林国度的关系除外,马来西亚还加深了对主要大国的宏不雅中立。这种宏不雅中立的等距离政策是积极的和随环境改变的,这项政策的秉性是,其搪塞政策并非针对任何单一大国,而是针对系统的不信赖性变成的经常风险,尤其是被遭灾和消释的危急,以及对于区域南北极分化和东盟旯旮化的风险。

严慎的对消策略有助于对冲这些系统层面的风险,因此马来西亚对主要大国遴选了既依从(deference)又抗争(defiance)。“只依从不抗争”会导致依从和依赖;“只抗争不依从”会引起怀疑、敌意和遭灾。通过遴选相互对消的方法,马来西亚积极强调其中立性,包括使其外部关系千般化,并严慎地保握采用绽开。

微不雅多向缔盟的国内逻辑:马来西亚为若何此对冲?

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1. 马来西亚的弱对冲

马来西亚分袂与好意思国和中国的多层定约具有包容性但也有严慎的采用性。比较于强对冲(heavy hedging),弱对冲(light hedging)1)倾向于看到较浅的风险和危急,且更倾向于尽可能淡化风险;2)更倾向于采用对抗性更少、碎裂更少、更低调的方法进行对冲;3)更倾向对强国施展出更多的依从而非抗争。

对于马来西亚的精英而言,为了珍藏自己的政事正当性,他们会有益地夸大一些风险,并同期淡化一些风险。比较于声威弘大的“中国遏抑论”,马来西亚的精英更惦记殷切的所在升级、被遭灾和外部不褂讪的风险。而且,他们还更热心经济衰竭,好意思国的脱钩计谋导致的地区南北极分化,以及东盟中心肠位的旯旮化。最迫切的是,马来西亚精英最发怵的是风险以及缩短风险的起劲所变成的国内终结,这可能会激励选民的不悦,毁伤精英的正当性,并最终侵蚀精英在国内的巨擘。

2.包容但有采用(inclusive but selective):部门衡量

马来西亚等距政策的一个秉性是包容但有采用。小国包容性地构兵通盘大国,罕见是好意思国和中国,但与此同期亦然有采用性地这样作念,在微不雅层面的鸿沟有不同的相对重心。最终终结是不同政策鸿沟的不平衡、多脉络的谐和:马来西亚和好意思国的防务定约比马来中安全关系愈加良好,而马来中搪塞关系和发展关系比马来西亚和好意思国之间的关系愈加友好和多方面。

这样的对冲模式源于马来西亚与中好意思两国的历史,以及总揽精英试图在多个部门间衡量,而非以减弱其他部门为代价最大化单一部门。比较之下,包容但有采用的方法使马来西亚大致蛊卦尽可能多的互助伙伴,使关系千般化,最大抑遏地培植从通盘伙伴关系中取得的优先利益,同期凭证精英的国内需求减轻或对消各部门的风险。包容地(即同期)与中好意思互助有助于对消遭灾和消释的安全风险、衰竭和依赖的经济风险,以止境它政事风险。而有采用地在不同的优先级互助鸿沟发展不同的伙伴关系,有助于在跨鸿沟以最小的不对(divergency)疏通最大的会通(convergency)。

3.主动但暗昧(active but ambiguous):表里衡量

一方面,尽管马来西亚与好意思国积极发展了富饶收效的伙伴关系,但它并莫得就与超等大国的军事和安全互助进行过多宣传。另一方面,尽管马来西亚寻求与中国设立尽可能密切和互助的伙伴关系,但它也通过对中国的千般低调抗争,暗暗地对冲了不信赖性的风险。

这主要源于马来西亚的精英阶级需要对消不同的风险,并优化空间衡量,即在减轻外部担忧和最大化里面权利之间取得平衡。为了减轻外部安全的不信赖性,马来西亚必须尽可能长本事地与好意思国保握其始终而牢固的防务关系;但是如果马来西亚和好意思国的防务定约过于引东说念主综合就会激励外部和里面风险:激愤中国,或导致那些高度品评好意思国和以色列在伊斯兰全国的政策的马来穆斯林选民不悦,从而可能分袂减弱马来西亚精英的基于施展和基于身份的正当性。因此,为了减轻外部经济和地缘政事风险,马来西亚必须尽可能长本事地与中国发展友好、富饶收效的伙伴关系。但是,让马中伙伴关系过于亲密也将会导致千般风险:激励外部怀疑,侵蚀自主权,并可能导致国内种族间关系的抗争衡。这些风险在政事上是不可取和不可握续的,可能会给精英们的正当性带来不可继承的终结。

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4.矛盾且合适(contradictory and adaptive):横蛮期衡量

马来西亚长达几十年的等距策略相称褂讪,但却非完竣静止的,它需要一种严慎、矛盾但实用的合适性方法来千般化和培养尽可能多的多脉络伙伴关系。举例,马来西亚在对AUKUS公开抒发担忧的同期,仍然求实地保管和加强马来西亚与每个AUKUS大国的始终关系。此外,尽管马来西亚与中国仍有矛盾,但它仍然与中国发展更良好的国防和安全伙伴关系,何况还试图与日本、韩国和欧洲大国发展新的伙伴关系。

这些看似矛盾的特征源于精英们的正当化需求,促使着他们在一些短期和始终的衡量中取得平衡。这些法子旨在惩处精英们即时的国内需求,但同期仍然确保国度的始终活命,以及优化此时此地的研讨和将来的突发事件。优化这些衡量需要马来西亚和小国在短期的信号传递和始终的不信赖性之间寻找道路,这些不信赖性包括中国的日渐崛起和好意思国减少安全快活的可能性,以及中好意思竞争的不信赖发展。

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论断

著述主要有三个孝敬。

第一,表面上,著述的双层表面框架标明任何单脉络身分皆无法阐发注解定约决策和对冲决策。天然结构性身分不错阐发注解国度何时会转向对冲,但仍不及以阐发注解国度为若何此对冲——这需要国内身分来阐发注解,罕见是从精英正当性的角度。这个框架阐发注解了为什么一个国度遴选了强对冲或弱对冲,为什么其等距策略是积极但有采用性的。

第二,见地上,本文对于“宏不雅中立”和“微不雅多向缔盟”的不雅点将缔盟采用视为一个光谱而非二分法,这有助于扩大和改换对于定约申辩的焦点,从“定约”或“不定约”的失实二分法改换到更复杂、更秘密的问题:以矛盾的姿态,包容但有采用地与多个大国“定约”。

第三,政策上,著述标明,不站边是一种采用而非暂时或未定策的态度。跨多个鸿沟与微不雅层面与多个伙伴发展关系,让中间国度在宏不雅层面上尽可能长本事地保握中立。

词汇积存

Equidistance

等距

Watershed

改换点

Deference and defiance

依从与抗争

译者:刘添辅,国政学东说念主编舌人,中山大学外洋关系学院外洋政事专科,决策酷好为中好意思关系,搪塞计谋。

校对 | 赵逸然 谈诗琪

审核 | 施榕

排版 | 李鑫雨

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